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鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
在現(xiàn)在社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 1
近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設(shè)這一歷史機(jī)遇，抓基層、打基礎(chǔ)，司法所建設(shè)取得了顯著成績(jī)，基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化，有力地推動(dòng)了基層司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關(guān)鍵因素并沒(méi)有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問(wèn)題幾談點(diǎn)粗淺看法。
一、存在問(wèn)題及原因
（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會(huì)地位不相適應(yīng)
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長(zhǎng)期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個(gè)方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見(jiàn)影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實(shí)”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說(shuō)如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項(xiàng)工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項(xiàng)工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長(zhǎng)期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)，加之上級(jí)部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績(jī)少的錯(cuò)覺(jué)。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過(guò)于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過(guò)多的精力投入到與本職工作無(wú)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實(shí)開(kāi)展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
（二）基層司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)與司法所新時(shí)期的發(fā)展要求不相適應(yīng)
從總體上看，司法行政隊(duì)伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我們這支隊(duì)伍也存在著一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來(lái)，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達(dá)不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有X人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為X人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職。現(xiàn)行機(jī)制難以滿足新時(shí)期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問(wèn)題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展。目前，司法所工作人員擔(dān)負(fù)九項(xiàng)職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實(shí)際操作中往往只有司法所“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)際上最多也只是發(fā)文時(shí)掛個(gè)名，開(kāi)會(huì)時(shí)來(lái)個(gè)人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項(xiàng)職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的`時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時(shí)有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時(shí)常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊(duì)伍有待加強(qiáng)。司法所隊(duì)伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊(duì)伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)，缺乏創(chuàng)造性和開(kāi)拓進(jìn)取精神，難以推動(dòng)工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進(jìn)入隊(duì)伍的新人，雖有專業(yè)知識(shí)但缺乏基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，造成工作被動(dòng)難以打開(kāi)局面的情況長(zhǎng)期得不到解決；同時(shí)，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機(jī)制不盡完善，與新形勢(shì)下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)成為新時(shí)期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機(jī)制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對(duì)基層司法所的管理鞭長(zhǎng)莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展并不重要，對(duì)基層司法行政工作的重視程度上遠(yuǎn)不如派出所和國(guó)土所等部門。加之我國(guó)改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔(dān)了許多與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費(fèi)的匱乏，加之對(duì)“有為有位”存在認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無(wú)關(guān)的工作當(dāng)做主業(yè)，而本應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展的本職工作卻成了應(yīng)付差事的副業(yè)。對(duì)于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開(kāi)工作例會(huì)是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題的，客觀上造成局機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作情況。從目前來(lái)看，基層單位績(jī)效管理雖都實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行監(jiān)督和督導(dǎo)機(jī)制并不完善，考核結(jié)果沒(méi)有得到很好的運(yùn)用，年終考核名次也沒(méi)有起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。對(duì)基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
（三）司法所匱乏的經(jīng)費(fèi)保障體系與新形勢(shì)下的日趨加重的工作職能不相適應(yīng)
基層司法所自開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建以來(lái)，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，司法所的經(jīng)費(fèi)保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)解決，司法所經(jīng)費(fèi)保障并未形成長(zhǎng)效機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費(fèi)的保障與新形勢(shì)下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來(lái)，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費(fèi)缺口進(jìn)一步增大，這個(gè)問(wèn)題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當(dāng)前需要重視并切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二、工作措施及建議：
（一）加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)知名度
1、在轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護(hù)基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，轉(zhuǎn)變他們對(duì)基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動(dòng)局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計(jì)想辦法改善司法行政機(jī)構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對(duì)本職工作的片面認(rèn)識(shí)，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的重大意義，增強(qiáng)自信心和自豪感，同時(shí)要下定決心以自身的作為爭(zhēng)取更好的地位，增強(qiáng)干事業(yè)的源動(dòng)力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開(kāi)展工作，及時(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢(shì)發(fā)展需要開(kāi)展工作，使基層司法行政工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展變化。
3、要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認(rèn)清當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立立足本職崗位，以為求位的作為意識(shí)，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的特殊作用，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷提升司法所的地位。
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求
1、加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)司法所建設(shè)，切實(shí)鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設(shè)置格局。要進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量，用好中央下達(dá)的政法專項(xiàng)編制，繼續(xù)采取爭(zhēng)取地方編制、購(gòu)買公益崗位等行之有效的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所力量；人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所”瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實(shí)行中心所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由過(guò)去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍建設(shè)的核心，要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，配強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、把好人員準(zhǔn)入關(guān)。要注重年輕化、知識(shí)化，切實(shí)解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識(shí)的人才錄入司法行政隊(duì)伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問(wèn)題。建立完善工作人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合工作需要開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過(guò)宗旨意識(shí)教育、素質(zhì)能力教育、法律知識(shí)教育等，不斷提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊(duì)伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛(ài)護(hù)工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機(jī)制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。
3、完善績(jī)效考核體系。健全監(jiān)督制約機(jī)制，建立內(nèi)部制度化管理和社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核。考核工作要注重實(shí)績(jī)、客觀公正，要建立健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免照顧性和輪流性的獎(jiǎng)勵(lì)以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開(kāi)展司法所長(zhǎng)輪崗交流，要把工作踏實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績(jī)低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過(guò)客觀、公正的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)司法所工作活力。引導(dǎo)全局形成能者上，庸者下，人人爭(zhēng)先的濃厚競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動(dòng)基層司法行政工作的健康發(fā)展。
（三）加大基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障力度，助推司法所工作有序開(kāi)展
要牢固樹(shù)立基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興的意識(shí)，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障向基層傾斜。司法局在持續(xù)增加司法所公用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)充足的工作經(jīng)費(fèi)，形成經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保司法所工作的正常開(kāi)展。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，形成切實(shí)有效的長(zhǎng)效保障機(jī)制。同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)自身也應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到規(guī)范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費(fèi)，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 2
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì)，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。
但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開(kāi)，近年來(lái)，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)墾殖場(chǎng)和X個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)。20xx年社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象X人，依法解除社區(qū)矯正X人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象X人。其中：管制X人、緩刑X、假釋X人、暫予監(jiān)外執(zhí)行X人、剝奪政治權(quán)利X人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口X人、農(nóng)業(yè)戶口X人，男性X人，女性X人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的X%。年齡分布為XX歲以下X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人，XX歲以上X人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、司法所在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)的職責(zé)。
司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開(kāi)始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員X日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書(shū)面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境
（一）有責(zé)無(wú)權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問(wèn)題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第XX條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理。現(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開(kāi)居住地，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無(wú)權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問(wèn)題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是X到X名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，X—X名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)X人，東源司法所包括所長(zhǎng)僅X人，桐木司法所X人，雞冠山司法所X人，最多的xx鎮(zhèn)司法所X人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒(méi)有太大變化。所以我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。
2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長(zhǎng)的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的X個(gè)月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開(kāi)展三年來(lái)，長(zhǎng)平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的`我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員XX人，要對(duì)XX個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占XX%，但是我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)XXXX元/人，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為X萬(wàn)/年，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來(lái)算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)XX余萬(wàn)元。投入過(guò)少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員XXX人，占總數(shù)的XX%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)X到X人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
四、幾點(diǎn)建議：
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
2、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政應(yīng)針對(duì)社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌謀劃、適當(dāng)傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的交通工具、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，為其開(kāi)展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保證；
3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問(wèn)題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為其開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)國(guó)泰民安的大事，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 3
近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會(huì)，因此，做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村，總?cè)丝跒?.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對(duì)象.通過(guò)走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對(duì)象本人的心理障礙，某些矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力，不愿意回到社會(huì)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對(duì)于集中的學(xué)習(xí)和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會(huì)群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對(duì)偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的抵觸心理。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
在規(guī)范化管理的同時(shí)，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對(duì)象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過(guò)的程度、家庭人員對(duì)其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測(cè)矯正對(duì)象重新犯罪可能性等情況，有針對(duì)性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施矯，對(duì)癥下藥，提高教育矯正的針對(duì)性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對(duì)象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時(shí)要走訪。通過(guò)認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對(duì)象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對(duì)矯正對(duì)象不同的心理，為了努力消除矯正對(duì)象的對(duì)立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會(huì)，我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識(shí)培訓(xùn)暨座談會(huì)，邀請(qǐng)局矯正科同志對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們?cè)谧勚辛私獾竭@一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè)的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對(duì)每一位新接收的矯正對(duì)象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對(duì)象送一封《給社區(qū)矯正對(duì)象的一封信》，既使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對(duì)象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時(shí)對(duì)每一名解矯對(duì)象也舉行解矯程序，對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng)，提出要求和希望，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認(rèn)識(shí)自我，回歸社會(huì)，融入社會(huì)，真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們?cè)陔p峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。為充分體現(xiàn)社會(huì)主義法律制度的人性化，我們把矯正對(duì)象的'親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據(jù)矯正對(duì)象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對(duì)胡某走訪，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因?yàn)槟贻p，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對(duì)生活、對(duì)今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過(guò)走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題
社區(qū)矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jī)，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。
（一）群眾的認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對(duì)象和社會(huì)群體的三方配合，由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式，在我國(guó)它還是一種新生事物，在調(diào)研過(guò)程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒(méi)有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開(kāi)展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會(huì)上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
（二）機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會(huì)力量的支持，但它仍然是一種國(guó)家機(jī)關(guān)的行刑方式，缺乏國(guó)家專門的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化。
四、探索和思考
為此，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)和新問(wèn)題，社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，積極探索長(zhǎng)效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì)各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金。基金使用：給于歸正人員回籍初期生活無(wú)著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì)救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金，數(shù)額由上級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，專款專用，對(duì)于貧困地區(qū)，上級(jí)要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 4
隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開(kāi)。我作為基層司法所的新鮮血液被補(bǔ)充到了梭山司法所，上崗三個(gè)多月，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對(duì)梭山鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、梭山鄉(xiāng)基本情況：
梭山鄉(xiāng)位于魯?shù)槲鞅辈浚靥巸墒 ⑷h、八鄉(xiāng)交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂(lè)紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉(xiāng)隔江相望，北與四川省金陽(yáng)縣對(duì)坪、昭陽(yáng)區(qū)炎山鄉(xiāng)、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂(lè)、甘田9個(gè)村委會(huì)（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶5754戶，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內(nèi)山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區(qū)、二半山區(qū)、燥熱河谷地帶三部分；國(guó)土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農(nóng)作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入2079.
二、對(duì)梭山鄉(xiāng)司法所的認(rèn)識(shí)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。
2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即梭山司法所屬于魯?shù)榭h司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機(jī)動(dòng)小組，負(fù)責(zé)突擊計(jì)劃生育、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負(fù)責(zé)參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。
3.對(duì)于司法所內(nèi)部而言，自20xx年以來(lái)，梭山鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦、機(jī)動(dòng)車。為司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對(duì)于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉(xiāng)屬
于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡，交通不發(fā)達(dá)，多數(shù)村社公路只通到村委會(huì)，加之當(dāng)?shù)孛褡逶颍罕娋幼〕尸F(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。大多采用步行方式到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
三、在履行本職工作中的一些認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解
（一）人民調(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調(diào)解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：
1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因黃角樹(shù)電站修建時(shí)造成農(nóng)戶田地受損的賠償糾紛時(shí)，該村支書(shū)說(shuō)：“我們村的受教育程度在我們鄉(xiāng)算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人思想不開(kāi)闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對(duì)于司法人員的法律講解很難聽(tīng)懂，甚至有人對(duì)法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書(shū)指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過(guò)硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì)，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊(duì)哪個(gè)錯(cuò)，他們還要容易接受一點(diǎn)”。
2.經(jīng)濟(jì)落后，糾紛標(biāo)的低。蔣德萬(wàn)、將德權(quán)是我轄區(qū)黑寨村寨子社村民，因蔣德權(quán)疏忽，使得自己喂養(yǎng)的豬進(jìn)到蔣德萬(wàn)種植
的白菜地里吃白菜。后因?yàn)榇耸掳l(fā)生糾紛，協(xié)商無(wú)果，雙方當(dāng)事人找到黑寨村人民調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求出面調(diào)解，經(jīng)過(guò)黑寨人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由蔣德權(quán)賠償蔣德萬(wàn)損失費(fèi)32.00元，制訂調(diào)解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數(shù)，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標(biāo)的一般都在30—50元之間。對(duì)于這種現(xiàn)象，一位調(diào)解員分析說(shuō)：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢的.糾紛都不會(huì)扯到調(diào)解委員會(huì)去，他們丟不起這個(gè)人，但是在這里就不一樣了，區(qū)區(qū)二、三十塊，可能就是他們一家人一個(gè)月的基本生活開(kāi)支”。對(duì)此，一位調(diào)解員做過(guò)這樣的一個(gè)對(duì)比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢，（買廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調(diào)味盒，用來(lái)裝鹽巴味精。
二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)。目前，我轄區(qū)內(nèi)共有矯正對(duì)象26人，矯正對(duì)象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對(duì)有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì)耽誤工作時(shí)間”等。
四、在工作中所采取的方法和取得的成績(jī)
（一）強(qiáng)化服從意識(shí)，正確處理主管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系雙重領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有大小之分，對(duì)司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達(dá)的征文撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)黨委政府安排的黃角樹(shù)電站的協(xié)調(diào)工作。如何副總雙從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)叫給的各項(xiàng)任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們?cè)诠ぷ髦凶龊门c協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。
（二）確立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如我所在計(jì)劃生育突擊會(huì)戰(zhàn)期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，服務(wù)于計(jì)劃生育突擊和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計(jì)劃生育部門做好法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了計(jì)劃生育工作又完成了普法宣傳。
（三）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 5
一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。基層司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問(wèn)題；
一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的日趨突出。基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無(wú)論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。基層司法行政工作任務(wù)多、壓力重、責(zé)任大。現(xiàn)實(shí)是，就xx縣而言，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個(gè)司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來(lái)看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開(kāi)展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。
三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題十分突出。就全縣范圍來(lái)說(shuō)，基層司法所經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開(kāi)展。我縣司法所自開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建以來(lái)，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的.管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說(shuō)基本上就沒(méi)有得到過(guò)經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。購(gòu)買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類制度、四級(jí)政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開(kāi)支等，這個(gè)問(wèn)題一直影響著司法所長(zhǎng)職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。
四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，司法局對(duì)基層司法所的管理鞭長(zhǎng)莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機(jī)關(guān)只能通過(guò)定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開(kāi)工作例會(huì)的形式，對(duì)基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行面上了解和管理，卻無(wú)法進(jìn)行深入接觸與對(duì)接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作祥情。
五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問(wèn)題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長(zhǎng)和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對(duì)法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩?duì)自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長(zhǎng)期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開(kāi)展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對(duì)自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．
二、解決矛盾的對(duì)策與建議
對(duì)于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個(gè)方面采取對(duì)策：
1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)施依法治國(guó)中具有不可替代的重要作用。
司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，要積極爭(zhēng)取地方編制充實(shí)司法所，保證每個(gè)司法所有3名以上專職工作人員，同時(shí)要努力爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)隊(duì)伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛(ài)護(hù)工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級(jí)司法所所長(zhǎng)，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
2、按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保安全”的思路，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善基層司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)．要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊(duì)伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹(shù)典型，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝集力和戰(zhàn)斗力．按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．
3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題．從司法所的隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，搞好隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力．
我認(rèn)為對(duì)司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)應(yīng)采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓(xùn)長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、書(shū)面知識(shí)培訓(xùn)和系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和自學(xué)深造相結(jié)合、全員短訓(xùn)和長(zhǎng)期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體制.鼓勵(lì)自覺(jué)學(xué)習(xí)和上級(jí)組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 6
7月17日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對(duì)我市基層司法所建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研,委員實(shí)地察看了石梁鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)、天長(zhǎng)街道司法所建設(shè)情況，聽(tīng)取了市司法局局長(zhǎng)周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)，并就基層司法所建設(shè)工作提出了意見(jiàn)和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、市政協(xié)副主席周玉生應(yīng)邀參加了這一活動(dòng)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、組織機(jī)構(gòu)建立健全。按照一鎮(zhèn)（街道）組建一個(gè)司法所的要求，我市共建立基層司法所15個(gè)，機(jī)構(gòu)立戶列編問(wèn)題已全部解決，并實(shí)現(xiàn)了由司法局垂直管理，按照規(guī)范化建設(shè)要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開(kāi)，逐步改變了過(guò)去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個(gè)基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專項(xiàng)編制，另17名由各鎮(zhèn)、街道通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑配備，屬地方行政編制。
2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改變。20xx年，市司法局利用7個(gè)司法所國(guó)債項(xiàng)目資金，按照統(tǒng)一模式，以墊資方式共建成14個(gè)司法所辦公用房(今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全市所有已建司法所中僅有10個(gè)在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)<街道>范圍內(nèi))，上級(jí)政法補(bǔ)助共為我市12個(gè)司法所配備了電腦、傳真機(jī)、檔案柜、摩托車等辦公設(shè)施和交通工具。市財(cái)政對(duì)去年新建的司法所每所補(bǔ)助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級(jí)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁(yè)，信息化步伐不斷加快。
3、工作成效十分顯著。20xx-20xx年，全市司法所和調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類糾紛7355件，調(diào)解成功率98%，制止群體性上訪77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉(zhuǎn)刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對(duì)已銜接人員做到一人一檔，幫教率達(dá)100%；基層司法所共組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)344場(chǎng)次，受教育群眾215538人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴(yán)打”及基層專項(xiàng)治理活動(dòng)114人次。
二、困難和問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。全市仍有5個(gè)鎮(zhèn)司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個(gè)司法所申報(bào)20xx年的國(guó)債項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行墊資建設(shè)，但市財(cái)政為每個(gè)司法所補(bǔ)助6000元的建設(shè)配套資金還沒(méi)有落實(shí)。
2、編制和經(jīng)費(fèi)比較缺乏。按規(guī)范化司法所建設(shè)要求，每個(gè)司法所應(yīng)配備3名以上在編在崗的專職工作人員，我市缺編14名。少數(shù)司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現(xiàn)行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統(tǒng)人員編制總數(shù)仍維持在1999年以前的水平，由于沒(méi)有新增司法助理員編制計(jì)劃，無(wú)法通過(guò)公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)司法行政工作經(jīng)費(fèi)不足，比較困難。
3、人員素質(zhì)亟待提高。基層司法行政工作既要掌握法律知識(shí)，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法所工作人員除了肩負(fù)本職工作，主要負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理工作，有時(shí)還要臨時(shí)承擔(dān)計(jì)劃生育、拆遷安置、蹲點(diǎn)包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開(kāi)展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專職專用。
4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的開(kāi)展，基層司法所將直接面對(duì)管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利“五種人”的管理，對(duì)司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項(xiàng)工作都事關(guān)基層穩(wěn)定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗(yàn)。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要積極爭(zhēng)取司法所國(guó)債項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取上級(jí)政法部門設(shè)備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設(shè)施建設(shè)，建議市財(cái)政在落實(shí)配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對(duì)于現(xiàn)有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監(jiān)督好，使其發(fā)揮最大效益。
2、大力整合基層司法行政資源。當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各類矛盾糾紛增多是必然，各級(jí)黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制的'意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[20xx]21號(hào)），我市應(yīng)盡快成立以司法所為依托，紀(jì)檢、綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機(jī)制，在各鎮(zhèn)（街道）成立矛盾排查調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處本轄區(qū)的矛盾糾紛。基層黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要明確各成員單位的職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，使絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠在基層得到調(diào)處和解決。
3、加強(qiáng)對(duì)基層司法所的指導(dǎo)和管理。司法所建設(shè)應(yīng)做到軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，還要在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立管理意識(shí)，建立有效的考核獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和監(jiān)督制約等機(jī)制，把管理工作滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項(xiàng)職能作用。
4、進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。基層司法行政工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、專業(yè)化程度高，要適應(yīng)新形勢(shì)下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層司法行政隊(duì)伍。同時(shí)要積極抓好人民調(diào)解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握專業(yè)知識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動(dòng)基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的基層單位和個(gè)人，市委、市政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。
5、深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。我市司法所規(guī)范化建設(shè)目前取得的成績(jī)只是階段性的，離上級(jí)要求的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。市司法局應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求，抓好第二階段（20xx-20xx年）司法所規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)示范司法所活動(dòng)，并以此為抓手促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。建議市委、市政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續(xù)從地方編制人員中選調(diào)，以達(dá)到每所配備3人的標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實(shí)司法所副科級(jí)建制，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備，公開(kāi)選拔任用，把一些年紀(jì)青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強(qiáng)的同志選拔到司法所領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是按照全省司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 7
司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開(kāi)展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)司法所建設(shè)對(duì)于整個(gè)司法行政工作的至關(guān)重要，上級(jí)司法行政部門近些年來(lái)加大了對(duì)司法所建設(shè)的重視程度和投入，司法所建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，要更好地服務(wù)政府黨委中心工作，服務(wù)群眾民生，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)、充分發(fā)揮司法所工作職能，進(jìn)一步研究司法所建設(shè)中深層次問(wèn)題，為司法行政事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
一、以創(chuàng)建為抓手，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)
自從x年起，中央工作會(huì)議、全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法所建設(shè)在內(nèi)的“兩庭一所”建設(shè)，在全社會(huì)形成了關(guān)心、重視、支持司法所建設(shè)的良好局面。近年來(lái)，司法部提出了“五好司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，江蘇省司法廳先后提出了在全省范圍內(nèi)“省優(yōu)秀司法所”和“省規(guī)范化司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，南京市司法局提出了“模范司法所”和“星級(jí)司法所”評(píng)定創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)這一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，引起了地方基層政府對(duì)基層司法所建設(shè)的高度重視，加大了對(duì)司法所建設(shè)的投入，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)。
通過(guò)系列創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)司法所在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)和體制建設(shè)方面取得了明顯改觀。以x區(qū)為例。以前，司法所業(yè)務(wù)用房平均面積不足60平米，個(gè)別所甚至只有一間辦公室，司法所人員隊(duì)伍平均只有3至4名工作人員，有些業(yè)務(wù)工作職能停留在臺(tái)賬上，司法所人員管理體制主要隸屬于屬地街道辦事處;在創(chuàng)建之后，x區(qū)7家司法所，業(yè)務(wù)用房平均面積達(dá)到了150平米以上，工作人員數(shù)量平均達(dá)到了7人，個(gè)別所工作人員數(shù)夠達(dá)到10名，通過(guò)“三定方案”，落實(shí)和理順了司法所以區(qū)司法局管理為主的體制，各項(xiàng)基層司法行政業(yè)務(wù)的開(kāi)展有聲有色。7家司法所全部實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所創(chuàng)建目標(biāo)，有5家司法所完成了省優(yōu)秀司法創(chuàng)建目標(biāo)，1家司法所被評(píng)定為南京市5星級(jí)司法所，1家司法所被評(píng)定為南京市4星級(jí)司法所。
二、新形勢(shì)下的困惑
當(dāng)前，平安社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法所的工作提出了更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，司法所建設(shè)必然迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)，也給司法所建設(shè)帶來(lái)了新的'挑戰(zhàn)，帶來(lái)了困惑。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，客觀看待成績(jī)，正視問(wèn)題和差距，尋求和探索進(jìn)一步發(fā)揮司法所作用的最佳路徑。
1、如何有效履行政法機(jī)關(guān)職能。司法所的許多工作以說(shuō)教為主，工作對(duì)象是普通民眾，具有很強(qiáng)的群眾性。隨著具有刑罰性質(zhì)的社區(qū)矯正工作的逐步開(kāi)展，司法所工作的政法職能屬性越來(lái)越明晰。司法所是基層政法組織體系的組成部分，勿庸置疑，但現(xiàn)階段在具體運(yùn)作過(guò)程中，不具備任何強(qiáng)制性職能。由于缺乏依據(jù)和可操作性，基層工作人員感到迷茫和困惑。
2、如何定位核心職能。司法行政系統(tǒng)內(nèi)定司法所職能共九項(xiàng)，江蘇省司法廳提出了司法所工作以化解矛盾糾紛為主線。隨著地方基層政府近年來(lái)維穩(wěn)任務(wù)加重，司法所大量精力投入到了化解矛盾糾紛和社會(huì)維穩(wěn)工作中，出現(xiàn)了與綜治、信訪、法制等部門職能往往會(huì)交叉、疊加。實(shí)踐中，一些基層工作人員找不到工作重點(diǎn)，不明白司法所的主業(yè)到底是什么，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。
3、如何確定歸屬。經(jīng)過(guò)上一輪的機(jī)構(gòu)改革后，通過(guò)“三定方案”，從上到下早已明確了司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，但是文件和實(shí)踐、內(nèi)容和形式、管人與管事仍然存在問(wèn)題。名義上理順了以司法局管理為主的管理體制，實(shí)際上，除了司法所長(zhǎng)是由司法局任命外，司法所其他工作人員基本上是由所在街道政府配備，人員還是不能由司法局自主進(jìn)行調(diào)動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障在很大程度上仍由街道來(lái)提供，造成了文件編制歸屬于區(qū)司法局，人員心理歸屬于街道政府。
4、如何有效執(zhí)行上級(jí)司法行政部門和地方黨委政府工作要求。當(dāng)前司法所工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。上級(jí)司法行政部門和地方黨委政府對(duì)于司法所實(shí)際工作的要求有共同點(diǎn)，但是側(cè)重點(diǎn)各不相同。地方政府對(duì)司法所工作要求的側(cè)重點(diǎn)在于有效地處理群體性糾紛;而上級(jí)司法行政部門要求司法所完成自身系統(tǒng)各項(xiàng)要求指標(biāo)。于是存在兩種不正確的傾向：一種是只管部門工作，游離于黨委政府中心工作之外;一種是把自己當(dāng)成是是街道干部，而不是司法行政干部，認(rèn)為圍繞中心就是做黨委、政府安排的工作，本職工作反而退居其次，不服務(wù)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和管理，
5、如何建設(shè)一支專業(yè)化隊(duì)伍。現(xiàn)在工作對(duì)于司法所工作人員的法律素質(zhì)要求越來(lái)越高，專業(yè)化趨向比較明顯。但是現(xiàn)在進(jìn)入司法所人員隊(duì)伍缺乏專業(yè)衡量，什么人都可以進(jìn)來(lái)干一干，這樣隊(duì)伍穩(wěn)定性也不強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，實(shí)際工作中，司法所人員什么都干，結(jié)果什么都不能深入，什么都干不精、干不好。
6、如何樹(shù)立自身形象。對(duì)于司法所和司法局的職能，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員并不清楚，群眾更不用說(shuō)了，不少人認(rèn)為司法就是法院，司法腐敗就是司法局的腐敗。這與司法行政系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一形象不無(wú)關(guān)系。有的單位也采取了進(jìn)社區(qū)宣傳司法所職能，宣傳方法不對(duì)頭，被其它部門搶了先機(jī)，宣傳效果打了折扣;由于種種原因，外界對(duì)司法所工作的認(rèn)同度與我們的期望值有較大差距。
三、理性定位，服務(wù)群眾，樹(shù)立形象
針對(duì)當(dāng)時(shí)司法所進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困惑，應(yīng)明晰司法所在三個(gè)方面的定位。具體來(lái)說(shuō)，建議采取以下措施：
1、清晰定位司法所的政法屬性。司法所目前承擔(dān)了大量的群眾性工作，在當(dāng)前基層形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，要把基層司法所打造成司法行政的一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，要明確定位司法所的政法屬性。
一是真正理順管理體制，實(shí)現(xiàn)以司法局管理為主，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管財(cái)?shù)慕y(tǒng)一，做到“喊得應(yīng)、找得到、調(diào)得動(dòng)、管得了”，保障司法所職能工作的正常開(kāi)展;
二是以社區(qū)矯正工作為突破口，明確司法所干警的執(zhí)法主體身份，賦予其警察待遇，同時(shí)帶動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)地位的整體提升。
2、清晰定位司法所的服務(wù)屬性。司法所是區(qū)縣司法局派駐街道政府、服務(wù)街道政府工作的司法行政機(jī)構(gòu)，從根本上講，就是要司法所的職能定位到以民為本、為民服務(wù)上來(lái)，而不是利益驅(qū)動(dòng)。司法所工作人員要認(rèn)清服務(wù)基層政府和服務(wù)司法行政大局根本上是一致的，定位好服務(wù)屬性，要處理好幾個(gè)關(guān)系：
一是正確處理好部門工作與基層政府中心工作的關(guān)系，司法所與黨委政府的關(guān)系，既不能喪失自我，盲從中心，也不能夜郎自大，脫離中心。
二是處理好建設(shè)與服務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)并重，建設(shè)和管理相結(jié)合，發(fā)揮職能和搞好服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，發(fā)揮司法所的平臺(tái)作用，把司法所建設(shè)成為基層黨委政府和基層群眾的法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和法制宣傳教育的組織協(xié)調(diào)中心，切實(shí)發(fā)揮職能作用。
三是處理好司法所與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系。在基層服務(wù)工作中，司法所不具備力量“單打獨(dú)斗”，處理好與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系，整合基層行政資源和社會(huì)資源，實(shí)行資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，形成基層服務(wù)和維穩(wěn)的工作合力。通過(guò)基層部門之間的互動(dòng)，促進(jìn)司法所業(yè)務(wù)發(fā)展。
3、清晰定位司法所的專業(yè)化屬性。專業(yè)才能專注。司法所作為基層政權(quán)的重要組成部分，過(guò)去由于隊(duì)伍力量不足，發(fā)展了規(guī)模龐大、為數(shù)眾多的社會(huì)工作隊(duì)伍，如人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、法律援助等工作中的志愿者隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，對(duì)志愿者隊(duì)伍的引導(dǎo)更需要專業(yè)化工作人員的指導(dǎo)，不然就會(huì)“使其昏昏令人昭昭”，因此，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)化提出了更高的要求。
一是加強(qiáng)司法所工作人員的管理和引導(dǎo)，增強(qiáng)專項(xiàng)編制，規(guī)范崗位設(shè)置，促進(jìn)向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，緩解當(dāng)前司法所“事多人雜”的困境。
二是落實(shí)政府責(zé)任，推廣實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、政府購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)等作法，由政府出資購(gòu)買專業(yè)化公共服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)社團(tuán)和專業(yè)人士加入基層司法行政業(yè)務(wù);
三是加快司法行政業(yè)務(wù)立法，如在社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等工作中，要盡快制定出全國(guó)性的法律，將各項(xiàng)工作的職責(zé)、任務(wù)和保障法定化，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)性予以明確和規(guī)范，推進(jìn)司法所工作更好更快發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 8
眾此周知，有為才有位。基層司法行政工作的“為”就在于其服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。效果實(shí)在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
（一）司法所還不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個(gè)，只有7個(gè)司法行所有司法助理員在職，其他5個(gè)司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實(shí)，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時(shí)交辦等項(xiàng)職能的履行也是參差不齊。
（二）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來(lái)，相繼在城關(guān)、古陽(yáng)、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦。現(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊(cè)法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時(shí)有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運(yùn)行軌道，難以達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
二、建議和對(duì)策
（一）整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互濟(jì)余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無(wú)資格證的），擴(kuò)大法律服務(wù)所的容量和活動(dòng)空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問(wèn)費(fèi)（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財(cái)政工資、福利的人員，原則上由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開(kāi)展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補(bǔ)貼。非財(cái)政發(fā)放工資、福利的'人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉。
（二）加強(qiáng)司法所的建設(shè)。在利用國(guó)債資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，為每個(gè)司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動(dòng)全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實(shí)際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實(shí)行個(gè)別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機(jī)制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機(jī)關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機(jī)關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強(qiáng)司法所長(zhǎng)的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅(jiān)定干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的信心。
（三）嚴(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律服務(wù)所的管理
1．在辦所方式上，實(shí)行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實(shí)現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺的統(tǒng)一，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。
2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長(zhǎng)任應(yīng)由縣司法局委任，在過(guò)度時(shí)期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。
3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度，建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度。統(tǒng)一收費(fèi)、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
4．在財(cái)務(wù)管理上，原則上實(shí)行自收自支，獨(dú)立核算。基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績(jī)掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費(fèi)的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)基金使用。
（四）建立基層司法所長(zhǎng)效保障機(jī)制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強(qiáng)輸血功能，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。
1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費(fèi)包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教
等9項(xiàng)職能工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。保證基層司法所正常開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 9
法院司法宣傳工作一直是法院工作的重要環(huán)節(jié)之一。基層法院做好司法宣傳工作，一方面可以引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；另一方面可以增強(qiáng)群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同，有利于樹(shù)立司法權(quán)威和司法公信力，向群眾展示法院公正、廉潔、為民司法的良好形象，把“為大局服務(wù)、為人民司法”的服務(wù)宗旨充分體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件當(dāng)中，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。新媒體時(shí)代，基層法院在司法宣傳中存在哪些問(wèn)題？如何創(chuàng)新司法宣傳工作機(jī)制，不斷提升司法公信力？在本文中，筆者結(jié)合多年在基層法院從事司法宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，作一些粗淺的探討，以供參考。
一、當(dāng)前司法宣傳工作面臨的問(wèn)題
1、社會(huì)矛盾日趨多樣化。新形勢(shì)下社會(huì)矛盾形式更加多樣，矛盾更加復(fù)雜，易發(fā)生個(gè)案問(wèn)題群體化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、局部問(wèn)題全局化，基層法院維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的壓力更大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展也為一些別有用心的人利用，有的當(dāng)事人對(duì)法院判決不滿時(shí)，往往不通過(guò)合法渠道，而是利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，對(duì)信息真假的辨別相對(duì)較難，不明真相的群眾容易盲目跟風(fēng)，在網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任的散布對(duì)基層法院的負(fù)面言論。
2 、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不夠健全。為促進(jìn)下級(jí)法院宣傳工作而由上級(jí)法院制定統(tǒng)一的，自上而下的宣傳工作考評(píng)機(jī)制，若不能合理設(shè)計(jì)考評(píng)方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)下級(jí)法院司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，下級(jí)法院很可能為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加案例消息報(bào)道，減少對(duì)學(xué)術(shù)調(diào)研文章、法院文化、廣播、電視媒體選題等節(jié)目的深度報(bào)道，制約著司法宣傳精品質(zhì)量的提升。
3、宣傳內(nèi)容的局限性。為迎合媒體和觀眾需要，只有對(duì)各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體對(duì)個(gè)案進(jìn)行采訪報(bào)道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限。而一些深度報(bào)道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報(bào)道缺乏發(fā)表的場(chǎng)所，這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢(shì)和目標(biāo)相背離。
二、創(chuàng)新司法宣傳工作機(jī)制的建議
（一）、加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，傳遞法院正能量
一是在網(wǎng)站設(shè)計(jì)上要因地制宜。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要將本院的特色融入到網(wǎng)站之中，充分展示法院風(fēng)貌，切忌千篇一律。首先，是突出特色。要將本院的院情、院貌以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)充分予以展現(xiàn)，可以通過(guò)圖片形式進(jìn)行展示，給瀏覽者最直觀的感受；其次，是突出重點(diǎn)。要圍繞本院的中心工作進(jìn)行設(shè)計(jì)宣傳，并要及時(shí)地把本院的重大事件及近期的工作內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)站上，讓瀏覽者能了解到本院的最新工作動(dòng)態(tài)；最后，是突出實(shí)效。要通過(guò)網(wǎng)站各種版塊信息的發(fā)布促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，全面充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，全方位多視角的展現(xiàn)法院風(fēng)貌及時(shí)傳遞人民法院正能量。
二是在網(wǎng)站管理上要分工明確。有的法院網(wǎng)站建成后信息發(fā)布和維護(hù)工作全都落到了技術(shù)人員身上，這顯然不能滿足工作的需要，應(yīng)對(duì)網(wǎng)站各版塊進(jìn)行分工，由各部門自行負(fù)責(zé)信息發(fā)布，各個(gè)庭室都要設(shè)置信息員，負(fù)責(zé)收集、整理本庭室的信息，在信息發(fā)布前應(yīng)由庭室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)布，在信息成功發(fā)布后還要進(jìn)行核對(duì)，保證信息的質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不良信息要追究相關(guān)人員及所在庭室負(fù)責(zé)人的責(zé)任，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)保障。
三是在網(wǎng)站上開(kāi)通法院官方微博。微博時(shí)代人人都是媒體，信息流轉(zhuǎn)已進(jìn)入更快速、更便捷、更廣泛的時(shí)代。應(yīng)對(duì)新時(shí)代，法院系統(tǒng)醞釀開(kāi)通法院官方微博，此舉意味著法院與網(wǎng)民互動(dòng)的新時(shí)代來(lái)臨，也有利于拉近法院與群眾的距離，讓法院工作在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，樹(shù)立起法院良好的社會(huì)形象，提高司法公信力，這是法院推進(jìn)司法公開(kāi)的又一新舉措。
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高媒介素養(yǎng)
輿論引導(dǎo)要突出亮點(diǎn)，重在策化。注重打造先進(jìn)典型人物事跡，突出工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，用典型案例引導(dǎo)社會(huì)輿論，積聚正能量。輿論引導(dǎo)重在通稿，發(fā)布要及時(shí)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要提前介入，掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)布通稿內(nèi)容定性要準(zhǔn)確，突出事件起因，處置事件是否有無(wú)人員傷亡，避免使用容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作的言詞。掌握事件事實(shí)后，在上報(bào)情況時(shí)先查找出暴露出的問(wèn)題、處置方案及整改措施，同時(shí)，處置相關(guān)責(zé)任人員不能怠慢。在新聞媒體發(fā)稿時(shí)將處置方案及整改措施一并上報(bào)，及時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，提升正能量。
應(yīng)對(duì)負(fù)面事件，輿論引導(dǎo)要注重新聞事實(shí)，班子要統(tǒng)一口徑，新聞發(fā)言人要對(duì)媒體進(jìn)行引導(dǎo)。真誠(chéng)和真實(shí)是最好的催化劑新聞發(fā)言人要熟報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，知道多少就報(bào)多少，坦誠(chéng)面對(duì)媒體。冷靜和理智是處置突出事件的最好方式。新聞發(fā)言人面對(duì)媒體不能說(shuō)套話、空話，千萬(wàn)不能掩蓋事實(shí)，對(duì)新聞?dòng)浾卟荒苷f(shuō)“無(wú)可奉告”，新聞發(fā)言人的敷衍與強(qiáng)硬將會(huì)招引更大的輿論聲討。尊重和理解是應(yīng)對(duì)媒體的最好辦法。堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，堅(jiān)持“善解媒體、善待媒體、善用媒體、善管媒體”，不斷提高媒介素養(yǎng)。（媒介素養(yǎng)就是指人們對(duì)于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評(píng)估的`能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。）自信和熟練是化險(xiǎn)為夷的最好途徑。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要主動(dòng)與本單位主管部門和主管新聞媒體的宣傳部門溝通聯(lián)系，避免事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。應(yīng)對(duì)負(fù)面事件，輿論引導(dǎo)不是萬(wàn)能的，干好本職工作，解決好當(dāng)事人的訴求，平息事件才是最重要的。
（三）完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范司法宣傳工作
一是從認(rèn)識(shí)上提高。把宣傳信息工作列入議事日程，擺到突出位置，規(guī)定重大宣傳信息題材院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)策劃，黨組班子成員要起好帶頭作用，積極參與，主動(dòng)寫(xiě)稿投稿，以自身模范行動(dòng)推動(dòng)宣傳信息工作創(chuàng)新發(fā)展。
二是從隊(duì)伍上加強(qiáng)。以研究室為中心，在各部門分別確定一名信息員，廣大信息員要立足崗位，勤于學(xué)習(xí)、善于思考，保證立案、審判、執(zhí)行一線的工作信息能得到及時(shí)捕捉、挖掘、歸納和總結(jié)。全體干警要積極參與，主動(dòng)寫(xiě)稿投稿，使本院司法宣傳隊(duì)伍明顯增強(qiáng)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、專兼并舉、人人動(dòng)手”的大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。
三是從制度上完善。不斷修訂完善本院司法宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提高學(xué)術(shù)論文、調(diào)研文章、典型案例分析、通訊（人物、事件）、綜合類工作稿件、法院文化作品、廣播、電視媒體選題節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)金額，激勵(lì)干警把個(gè)案中的法制教育題材歸納上升為學(xué)術(shù)理論，把總結(jié)的辦案經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)到法律實(shí)踐中。
四是從機(jī)制上保障。繼續(xù)加大新聞宣傳硬件投入，配全配強(qiáng)采編器材，在新聞寫(xiě)作資料訂閱、宣傳用品購(gòu)置、宣傳工作用車方面給予充分保證。
五是從輿情上引導(dǎo)。結(jié)合審判、執(zhí)行工作，認(rèn)真開(kāi)展涉法涉訴輿情排查，增強(qiáng)防范意識(shí)，逐案分析查找不安定因素，制定處置方案，不斷提升新聞突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)、處置及引導(dǎo)能力。
（四）加強(qiáng)與新聞媒體合作，提高宣傳質(zhì)量和層次
當(dāng)前傳媒發(fā)展的現(xiàn)狀，電視傳媒作為“霸主”，社會(huì)化媒體（微博、微信）爆發(fā)式增長(zhǎng)，報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式嚴(yán)峻，主流黨報(bào)黨刊是執(zhí)政黨的“喉舌”、“工具”、“武器”，堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，主流黨報(bào)黨刊是由政府進(jìn)行扶持；其它報(bào)刊雜志，主要來(lái)源靠廣告及采用媒體與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)辦。法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整工作方法。以本院宣傳網(wǎng)站、縣電視臺(tái)法治欄目為平臺(tái)，以各級(jí)新聞媒體為依托陣地，從多角度、多側(cè)面、深層次打造一批高質(zhì)量、具有自身特色和較大影響力的法院綜合工作宣傳欄目、電視專題片、先進(jìn)事跡、人物專訪、宣傳展版及宣傳畫(huà)冊(cè)。法院應(yīng)與新聞媒體進(jìn)行廣泛聯(lián)系合作。
一方面法院可主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。可通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)設(shè)專欄報(bào)道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報(bào)道和日常性的報(bào)道工作。另一方面，法院也要正確對(duì)待新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞單位的正確意見(jiàn)要認(rèn)真聽(tīng)取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作調(diào)研報(bào)告 10
一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問(wèn)題
（一）司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定，具體報(bào)道的尺度范圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進(jìn)法院宣傳工作而訂立的考評(píng)機(jī)制，若不能合理設(shè)計(jì)考評(píng)方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對(duì)司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，干警很可能為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報(bào)道，減少深度報(bào)道；為迎合媒體和觀眾需要而增加個(gè)案報(bào)道，減少教育普法，結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產(chǎn)生適得其反的效果。
（二）司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報(bào)道內(nèi)容方面越來(lái)越重視觀眾需求和廣告客戶的需要，而法院進(jìn)行司法宣傳的眾多內(nèi)容中，只有對(duì)各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限，而逐漸變得狹隘。同時(shí)媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報(bào)道中300字以下的消息報(bào)道日漸成為主流，而一些深度報(bào)道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報(bào)道缺乏發(fā)表的場(chǎng)所，這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢(shì)和目標(biāo)相背離。
（三）法院與新聞單位之間缺乏互動(dòng)監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對(duì)新聞報(bào)道的客觀真實(shí)性進(jìn)行審查監(jiān)督，它與新聞?shì)浾摫O(jiān)督在實(shí)踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系，但法院在實(shí)際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時(shí)適應(yīng)媒體變化和新聞需要，并進(jìn)行應(yīng)對(duì)調(diào)整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。
二、加強(qiáng)法院司法宣傳工作的建議
（一）完善制度，規(guī)范進(jìn)行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征，在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀(jì)律進(jìn)行規(guī)范管理的同時(shí)，各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；上級(jí)部門在下達(dá)關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時(shí)，可以標(biāo)注說(shuō)明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式，在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)；同時(shí)就現(xiàn)有考評(píng)機(jī)制中不合理部分進(jìn)行修訂，以促進(jìn)司法宣傳工作整體水平的提高。
（二）重視司法宣傳的人才培養(yǎng)。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識(shí)和能力，需要付出很多默默無(wú)聞的工作，犧牲很多休息和娛樂(lè)的時(shí)間。所以各法院應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)大家多做宣傳工作，并對(duì)宣傳工作突出的干部加以提拔使用。
（三）努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當(dāng)前法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整工作方法，樹(shù)立精品意識(shí)，加大報(bào)道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報(bào)道的質(zhì)量和層次。如在報(bào)道內(nèi)容受限的.不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時(shí)結(jié)合審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革作進(jìn)一步的宣傳，從而形成良好的輿論環(huán)境；也可以在捕捉新聞點(diǎn)、遣詞用語(yǔ)、報(bào)道技巧等方面加以改進(jìn)，滿足媒體報(bào)道和受眾心理需要，能夠?yàn)槠渌蛹{。
（四）法院應(yīng)與新聞單位進(jìn)行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應(yīng)轉(zhuǎn)變被動(dòng)的工作作風(fēng)，主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。通過(guò)聯(lián)系和交流，促進(jìn)雙方對(duì)一段時(shí)期的政法新聞宣傳重點(diǎn)或某一方面問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，以把握好新聞宣傳尺度，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。還可通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)設(shè)專欄報(bào)道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報(bào)道和日常性的報(bào)道工作。另一方面，法院也要正確對(duì)待新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞單位的正確意見(jiàn)要認(rèn)真聽(tīng)取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。
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