論文：把握新常態(tài)著眼新未來
在近日舉行的第五屆財(cái)新峰會(huì)“新常態(tài) 新改革” 的“教育改革：市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)”分論壇上，來自國(guó)內(nèi)外的教育專家們，分別就中國(guó)當(dāng)下形成的“教育新常態(tài)”，以及未來改革目標(biāo)的定位，進(jìn)行了分析探討，建言獻(xiàn)策。
王烽：構(gòu)建管辦評(píng)分離的教育治理體系
教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽提出，經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)形成了當(dāng)下的“教育新常態(tài)”：即由規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展、多元化需求、選擇性需求的階段。而這種教育新常態(tài)，“根植于社會(huì)、根植于生活”。支持這一教育新常態(tài)，則需要推進(jìn)教育體制改革。改革的目標(biāo)，則是構(gòu)建管、辦、評(píng)分離的`教育治理體系。
王烽說，過去30多年來的經(jīng)濟(jì)改革，使中國(guó)教育從原來為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，發(fā)展到當(dāng)前的以人為本，為人發(fā)展服務(wù)。
但同時(shí)，教育領(lǐng)域的利益格局也在形成和固化，每個(gè)社會(huì)階層對(duì)教育都有不同的需求。教育從過前的供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向，市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)教育領(lǐng)域均提出了日益強(qiáng)烈的需求。
王烽認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革為教育改革提供了放權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)的改革視角，也帶來了營(yíng)利性的導(dǎo)向，出現(xiàn)了過分注重效率的趨向。
王烽說，如今，教育已由規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展階段。多元化需求、選擇性需求日益增長(zhǎng)，成為新常態(tài)。這種教育新常態(tài)需要教育“根植于社會(huì)、根植于生活”，真正體現(xiàn)學(xué)生自己的成長(zhǎng)，“不是再把學(xué)生關(guān)起來，和社會(huì)生活隔絕”。
王烽指出，適應(yīng)這種教育新常態(tài)的體系，應(yīng)該是一個(gè)開放、多元、靈活、公平的教育體系。因此，需要對(duì)教育體制進(jìn)行改革。“我認(rèn)為的總目標(biāo)，是構(gòu)建管、辦、評(píng)分離的教育治理體系”。
在王烽看來，這樣一個(gè)教育治理體系，一是要對(duì)政府進(jìn)行限權(quán)，政府要“依法治教”；二是要學(xué)校自主自律，“限定政府權(quán)力以后，學(xué)校要自律。那這個(gè)權(quán)力放到學(xué)校才能得到很好的行使”，再加上社會(huì)參與，形成體制內(nèi)外共生的格局。三是放寬民營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻；四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向多元評(píng)價(jià)過渡。
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