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      項目后評價的程序和方法

      時間:2024-01-08 08:36:30 評價 我要投稿
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      項目后評價的程序和方法

        一、項目后評價的工作程序(國家重點建設(shè)單位的工作層次)

        (一)建設(shè)單位的自我評價

        凡重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)一段時間后(一般竣工驗收兩年后),均需由項目使用單位負(fù)責(zé)組織自我評價,寫出評價報告報項目行業(yè)或地方主管部門,同時上報國家計委備案。該層次的步驟:

        1、提出問題,明確后評價的任務(wù)。

        2、建立后評價小組,籌劃準(zhǔn)備。

        3、深入調(diào)查、收集資料。

        4、計算項目后評價結(jié)果。

        5、編制項目后評價報告。

        (二)行業(yè)后評價

        有主管部門對項目后評價白糕和項目建設(shè)實際情況進行深入考察,結(jié)合行業(yè)和地方建設(shè)項目反映出來的共性問題、特點及經(jīng)驗,站在國家的立場,從行業(yè)或地方的角度出發(fā),提出對項目后評價報告的初步審查意見,寫出后評價報告報國家計委,并抄送有關(guān)部門和單位。

        (三)國家后評價

        由國家計委選定后評價項目并下達(dá)年度計劃,凡列入國家后評價計劃的項目,均需在前兩步的基礎(chǔ)上,由國家計委組織有關(guān)方面人員或單位聘請專家對主管部門的項目后評價審查報告和項目建設(shè)單位自我評價的項目后評價報告進行復(fù)核審查,站在國家的整體利益上,從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出項目后評價復(fù)審報告,報國家計委,并抄送有關(guān)部門和單位。

        二、項目后評價的方法

        后評價與前期評價在方法上都采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,但評價選用的參數(shù)及對象不同。

        (一)對比分析法

        1、前后對比法:項目可行性研究和評價階段所計算的項目的投入、產(chǎn)出、效益、費用和相應(yīng)的評價指標(biāo)與項目實施后的評價指標(biāo)進行對比分析,用以發(fā)現(xiàn)前后變化的數(shù)量,變化的原因,以揭示計劃、決策和實施的質(zhì)量。

        2、有無對比法:在項目評價的同一時點上,將有此項目時實際發(fā)生的情況與五次項目是可能發(fā)生的情況進行對比,一度來年歌詞項目的真實效益、影響和作用。

        關(guān)鍵是要求投入費用和產(chǎn)出效果的口徑一致,即所度量的效果真正是由該項目所產(chǎn)生的。

        3、橫向?qū)Ρ确ǎ簩㈨椖繉嵤┖笏_(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與國內(nèi)同類項目的平均水平、先進水平、國際先進水平進行比較。

        注意可比性問題:在比較時要把后評價的數(shù)據(jù)資料折算到前評價的同一時期,使項目前評價和后評價的價格基礎(chǔ)保持同期性,同時也要保持費用、效益等計算口徑相同。

        (二)邏輯框架法

        核心:分析項目運營、實施的因果關(guān)系,屆時結(jié)果與內(nèi)外原因之間的關(guān)系。該方法將目標(biāo)及因果關(guān)系分為:

        1、目標(biāo)。通常指高層次的目標(biāo),即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等;一般超過項目范疇,是指國家、地區(qū)、部門或多邊金融機構(gòu)的整體目標(biāo)。

        2、目的。指建設(shè)項目的直接效果和作用,一般應(yīng)考慮項目為受益群體帶來的效果。

        3、產(chǎn)出物。指項目建成后提供的可直接計量的產(chǎn)品或服務(wù)。

        4、投入物和活動。指該項目實施過程中資源的投入量、項目建設(shè)的起止時間及工期。

        (三)成功度評價法

        是一種綜合評價方法,是根據(jù)邏輯框架法分析的項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度、經(jīng)濟效益分析的結(jié)論,以項目目標(biāo)和項目核心的綜合評價的方法,得出項目成功程度的結(jié)論。項目成功度分為以下五個層次:

        1、完全成功

        2、成功的

        3、部分成功的

        4、不成功的

        5、失敗的

        三、項目后評價報告的內(nèi)容及格式

        1、簡述:對項目進行簡單介紹,分析項目實施的經(jīng)驗、結(jié)果、西區(qū)的教訓(xùn)、建議及將來運行的計劃。(主要供決策者使用)

        2、目錄

        3、主體

        (1)項目的背景及基本情況

        (2)概述

        (3)前期工作評價

        (4)項目建設(shè)實施評價

        (5)項目生產(chǎn)經(jīng)營評價

        (6)項目管理水平評價

        (7)項目的效益評價

        (8)項目的影響評價

        (9)項目持續(xù)能力的評價

        (10)項目后評價的結(jié)論和經(jīng)驗教訓(xùn)

        4、信息收集表

        項目后評價所采用的數(shù)據(jù)信息資料

        5、附件

        包括項目后評價任務(wù)書及備忘錄,后評價單位名稱,主要評價者姓名職務(wù),在項目自我評價報告,地方部門的審批意見書,項目竣工驗收報告及其批準(zhǔn)文件,項目可行性研究報告及評估報告,其他有關(guān)的文件和技術(shù)文件等。

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