專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編幫大家整理的專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案1
1、總則。
（1）編制目的.
為提高小浪底水利樞紐和西霞院工程在雷電、大風(fēng)、暴雨、暴雪、長時間連續(xù)降雨、極寒等極端天氣下防洪、防凌處置能力，加強(qiáng)極端天氣預(yù)警，做好應(yīng)對極端天氣的各項(xiàng)預(yù)控措施，有效控制和最大限度地減少事件造成的損失，保障小浪底水利樞紐（含西霞院工程）運(yùn)行的安全，結(jié)合小浪底水利樞紐實(shí)際條件，編制本預(yù)案。
（2）編制依據(jù)。
①《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)》。
②《黃河防洪預(yù)案編制提要》。
③《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》。
④《小浪底建管局防汛工作管理辦法》。
⑤《小浪底水利樞紐及西霞院工程防汛預(yù)案》。
⑥《河南電網(wǎng)應(yīng)對冬季惡劣天氣預(yù)警預(yù)控預(yù)案》。
⑦《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。
（3）適用范圍。
本預(yù)案適用于小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）管理的小浪底水利樞紐大壩和西霞院工程在雷電、大風(fēng)、暴雨、暴雪、長時間連續(xù)降雨、極寒等極端惡劣天氣情況下的應(yīng)急處理。
2、應(yīng)急處置基本原則。
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。在應(yīng)急處理中必須嚴(yán)格按照 “保人身、保樞紐、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
3、事件類型和危害程度分析。
根據(jù)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，可能發(fā)生的突發(fā)事故如下：
（1）雷電對樞紐監(jiān)測設(shè)備的損壞。
（2）大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。
（3）暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位迅速抬升。
（4）長時間連續(xù)降雨造成壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
(5) 暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。
（6）極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。
（7）由其它極端天氣條件引發(fā)的突發(fā)事故。
上述突發(fā)事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性不容忽視。參考國內(nèi)外類似工程突發(fā)事故統(tǒng)計，依照水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，本版本預(yù)案主要選擇發(fā)生可能性相對較大的突發(fā)事件（1）～（6）作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。
4、事件分級。
1、極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故Ⅰ級分級。
（1）暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位迅速抬升。
（2）極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。
（3）長時間連續(xù)降雨造成壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
2、極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故II級分級。
（1）雷電對樞紐監(jiān)測設(shè)備的損壞。
（2）大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。
（3）暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。
5、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（1）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：________________________。
副組長:_______________________。
（2）應(yīng)急指揮辦公室。
主任：________________________。
副主任：________________________。
（3）各專業(yè)應(yīng)急小組。
組長：________________________。
副組長：________________________。
（4）后勤保障組。
組長：________________________。
副組長：________________________。
（5）應(yīng)急救援隊(duì)。
①運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)長：________________________。
副隊(duì)長：________________________。
②發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)長：________________________。
副隊(duì)長：________________________。
③水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)長：________________________。
副隊(duì)長：________________________。
④水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)長：________________________。
副隊(duì)長：________________________。
⑤現(xiàn)場救援隊(duì)：
消防隊(duì)：119。
綜合服務(wù)中心職工衛(wèi)生室：________________________。
2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
（1）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
①組長負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對外停電及廠用電全停事故的應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動廠內(nèi)各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。
②副組長負(fù)責(zé)協(xié)助組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向組長提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在組長的指揮下分別指揮管轄部門按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動，及時向組長匯報現(xiàn)場救援情況。
（2） 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)。
應(yīng)急指揮辦公室執(zhí)行應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作，組織編制和修訂電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
（3）各專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)。
各專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。各專業(yè)應(yīng)急小組對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責(zé)任負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場救援情況。
（4）后勤保障組職責(zé)。
負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場疏散及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
（5）應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)。
在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)本部門所轄范圍內(nèi)應(yīng)急救援和事故處理現(xiàn)場救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場救援情況。
副隊(duì)長在隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長工作。當(dāng)隊(duì)長不在時，行使隊(duì)長的權(quán)利與義務(wù)。
6、預(yù)防與預(yù)警。
（1）風(fēng)險監(jiān)測。
①風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為水工分廠。
②風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是在極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進(jìn)行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。其預(yù)防措施如下：
a、按照上級應(yīng)急救援指揮部和主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)做好事故預(yù)防、事故應(yīng)急、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。、
b、在極端天氣條件下，值班人員應(yīng)緊密跟蹤天氣變化趨勢，維護(hù)人員做好損壞設(shè)備的緊急搶修。
c、每年5月底前完成大壩安全監(jiān)測、閘門啟閉設(shè)施的維護(hù)工作，每年12月底前完成大壩安全監(jiān)測設(shè)施和閘門啟閉設(shè)施的汛后檢查工作,保證設(shè)備、設(shè)施完好可靠。按照《小浪底水利樞紐觀測規(guī)范》要求實(shí)施大壩安全觀測；按照《小浪底水利樞紐水工建筑物巡視檢查制度》安排各部位日常檢查，保證檢查、監(jiān)測記錄的完整性、連續(xù)性，并根據(jù)檢查結(jié)果，按照局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)警規(guī)定要求，及時進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。
d、在高水位、庫水位快速升降、暴雨、長時間連續(xù)降雨等各種特殊工況下對大壩進(jìn)行加密觀測和巡視檢查。各種特殊工況下外部變形觀測需要加密觀測的部位包括大壩中段、進(jìn)水塔、廠房的重點(diǎn)斷面；內(nèi)部變形觀測需要加密觀測的部位和儀器包括大壩、左岸山體部位的滲壓計、量水堰，進(jìn)出口邊坡變形、廠房巖壁梁應(yīng)力；人工巡視檢查需要加強(qiáng)的主要部位包括大壩、進(jìn)水塔、排水灌漿洞、廠房。除上述重點(diǎn)部位外，還應(yīng)對發(fā)現(xiàn)異常的儀器及相近區(qū)域的成活儀器進(jìn)行加密觀測，對人工巡視檢查發(fā)現(xiàn)異常區(qū)域的所有成活儀器進(jìn)行加密觀測。
e、檢查水工建筑物的覆雪、覆冰情況，及時清除覆雪、覆冰。
f、做好極端天氣下突發(fā)事故搶險物資材料準(zhǔn)備，建立高效的物資保障和調(diào)配體系。
③風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告該室主任，室主任按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。
（1） 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
①極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運(yùn)行，且在短時間內(nèi)無法排除時，將進(jìn)行Ⅰ級預(yù)警。做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，根據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散準(zhǔn)備工作，并匯報局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。
②極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故影響樞紐運(yùn)行，將進(jìn)行Ⅱ級預(yù)警。立即通知樞紐調(diào)度中心，嚴(yán)格執(zhí)行樞紐調(diào)度運(yùn)用措施，同時向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并通知工程公司進(jìn)行搶險，各應(yīng)急救援隊(duì)各就各位，組織事故的應(yīng)急處理，在較短的時間內(nèi)排除故障。
③預(yù)警結(jié)束。
水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無引發(fā)極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故的可能性時，決定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。
7、信息報告。
（1）水力發(fā)電廠24小時應(yīng)急值班電話：________________________。
（2）發(fā)生大壩突發(fā)事故時，按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急指揮辦公室→應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組→局應(yīng)急救援辦公室。
（3） 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級主管單位匯報。
（4）報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項(xiàng)。
8、應(yīng)急響應(yīng)。
（1）響應(yīng)分級。
①出現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故Ⅰ級分級
a、暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位迅速抬升。
b、極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。
c、長時間連續(xù)降雨造成壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
（2）出現(xiàn)以下情況，則為極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故Ⅱ級分級。
①雷電對樞紐監(jiān)測設(shè)備的損壞。
②大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。
③暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。
（2）響應(yīng)程序。
①可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案。
a、雷電對樞紐監(jiān)測設(shè)備的損壞。
b、大風(fēng)對主要擋水建筑物的淘刷、損壞。
c、暴雨造成庫岸滑坡、泥石流、庫水位迅速抬升。
d、長時間連續(xù)降雨造成壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
e、暴雪造成道路堵塞，交通癱瘓。
f、極寒造成庫面結(jié)冰，水工建筑物凍融破壞，閘門無法正常啟閉。
g、由其它極端天氣條件引發(fā)的突發(fā)事故。
②如果極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為Ⅰ級，該預(yù)案由局安委會組長宣布啟動；如果極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故為Ⅱ級，該預(yù)案由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動。
③各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。
④各應(yīng)急小組人員在接到事故報告后盡快到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。事故應(yīng)急救援程序見附件3。
（3）應(yīng)急處置。
①先期處置。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)在極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速查清事故突發(fā)原因及人員傷亡情況，迅速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，要對全廠停電事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織職工開展自救互救。
②應(yīng)急處置。
a、如果極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為Ⅰ級分級，要做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，根據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散等準(zhǔn)備工作，竭力控制事故擴(kuò)大化，并報局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。
b、如果極端天氣下防洪、防凌突發(fā)事故為Ⅱ級分級，要立即向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并組織大壩維修維護(hù)人員進(jìn)行搶險，盡快恢復(fù)樞紐正常運(yùn)用。
（4）應(yīng)急結(jié)束。
滿足下列條件時由總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止命令。
①應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險源得到有效控制；
②現(xiàn)場所有人員撤離現(xiàn)場；
③不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的'因素；
④水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止時。
應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場和物證，著手進(jìn)行事故的調(diào)查工作，經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)后方可投入運(yùn)行。
9、后期處理。
應(yīng)急救援工作實(shí)施過程中，對因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)觀測設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。在上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，水力發(fā)電廠對極端天氣下的防洪、防凌突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)各項(xiàng)工作安全運(yùn)行。
10、應(yīng)急保障。
（1）應(yīng)急救援資源。
相關(guān)應(yīng)急救援資源由水工分廠生產(chǎn)人員根據(jù)極現(xiàn)場條件進(jìn)行配備；所配備物品由后勤保障組負(fù)責(zé)提供。
（2）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。
①如果現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》上附錄七規(guī)定的緊急救護(hù)法進(jìn)行急救，同時通知局服務(wù)中心醫(yī)療室趕赴指定位置。
② 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則。
③落水淹溺情況發(fā)生時，現(xiàn)場救援隊(duì)?wèi)?yīng)立即在現(xiàn)場組織互救，不能因等待而貽誤搶救時機(jī)。互救時要堅持不懈地進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓，不能輕易放棄。現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員必須進(jìn)行全面處理。
④現(xiàn)場救援隊(duì)視實(shí)際需要派醫(yī)護(hù)人員將傷病員向洛陽、鄭州的省、市級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院護(hù)送。
（3）緊急安全疏散。
當(dāng)上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)水工建筑物可能出險并需要進(jìn)行緊急疏散時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級指令安排專人利用各種通訊手段通知相關(guān)人員安全有序轉(zhuǎn)移。
11、培訓(xùn)與演練。
（1）培訓(xùn)時間。
應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：
①防汛物資的使用；
②個人的防護(hù)措施；
③危險源的辯識；
④事故報警；
⑤緊急情況下人員的安全疏散；
⑥各種搶救的基本技能；
⑦熟悉現(xiàn)場疏散線路；
⑧應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。
通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。
（3）演練。
應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，根據(jù)本專項(xiàng)預(yù)案的實(shí)際情況及季節(jié)特點(diǎn)，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織演練一次。
通過演習(xí)達(dá)到下列目的：
①驗(yàn)證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實(shí)際情況的程度；
②提高救援隊(duì)伍實(shí)際救援能力，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；
③檢驗(yàn)現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
④提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
⑤通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。
12、附則。
（1）本預(yù)案由小浪底建管局水力發(fā)電廠負(fù)責(zé)制定和解釋。
（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
13、附件。
（1）應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式。
（2）相關(guān)支持文件。
①《小浪底水利樞紐防汛預(yù)案》。
②《小浪底水利樞紐觀測規(guī)范》。
③《水力發(fā)電廠泄洪系統(tǒng)應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。
④《滑坡體監(jiān)測實(shí)施方案》。
⑤《河南電網(wǎng)應(yīng)對冬季惡劣天氣預(yù)警預(yù)控預(yù)案》。
專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
以保證人身、設(shè)備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時、有效而迅速地處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大設(shè)備事故的發(fā)生。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（1991年國務(wù)院第77號令）等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。
2應(yīng)急處置基本原則
3.1按照原國家《防汛檢查大綱》要求，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，特別加強(qiáng)對大壩、重要水工設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)工地發(fā)生險情時，在業(yè)主和本項(xiàng)目指揮部的共同指揮下，立即啟動本預(yù)案。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：項(xiàng)目部經(jīng)理
副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人。
成員：工程部、安環(huán)部、綜合部、物資部、財務(wù)部、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。
3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1）負(fù)責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。
2）在局部暴雨發(fā)生后，出現(xiàn)II級狀態(tài)以上時,調(diào)動應(yīng)急力量進(jìn)行搶險、救災(zāi)，若已經(jīng)造成機(jī)組停運(yùn)，應(yīng)迅速恢復(fù)機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行。
3）負(fù)責(zé)向上級公司報告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。
4）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做好事件上報與調(diào)查處理工作。
5)危機(jī)狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動結(jié)束。
3.3各部門職責(zé)
3.3.1工程部職責(zé)
1）參與預(yù)案的審核和編制；
2）負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。
3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)
3.3.2物資管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)搶險物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動后，迅速將搶險物資運(yùn)至事故現(xiàn)場。
3.3.3綜合事務(wù)部職責(zé)
1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。
2）組織做好后勤保障工作；
3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救治。
3.3.4安環(huán)部門職責(zé)
1）負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時修訂工作；
2）參與搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，督促各級人員、各部門在事故時按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；
3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報送工作
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
按2.2條情況進(jìn)行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保河道系統(tǒng)暢通。
4.2預(yù)防措施
1）及時發(fā)布天氣預(yù)警信息；
2）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時值班，對排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查，及時疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通；
3）按照《設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制度》規(guī)范，對暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷；
4）若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時擋水設(shè)施。
4.3.預(yù)警
4.3.1根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：
1）一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水暴漲。
2）較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水急劇上升。
3)重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)。可能引發(fā)山洪爆發(fā)、水庫或灰場垮壩.
5信息報告
5.1信號規(guī)定：
1）發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報警信號主要采用現(xiàn)場事故音響、對講機(jī)和電話報警。
2）各職能部門負(fù)責(zé)人同時應(yīng)按照華能集團(tuán)、海南分公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報工作。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級與響應(yīng)程序
根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級負(fù)責(zé)的原則，局部暴雨事件對應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個應(yīng)急響應(yīng)等級：
1）Ⅲ級由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮處置；
2）Ⅱ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；
3）Ⅰ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)指揮。
4）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。
6.2處置措施
1）發(fā)生III級狀態(tài)時，工程部應(yīng)安排值班人員對排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。
2）發(fā)生II級狀態(tài)時，工程部應(yīng)針對惡劣天氣可能對施工構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的.應(yīng)急預(yù)案。
3）發(fā)生I級狀態(tài)時，工程部應(yīng)針對惡劣天氣可能對施工構(gòu)成重大威脅的情況，做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7后期處置
7.1根據(jù)事故現(xiàn)場局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。
7.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動程序，同時根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購工作。
7.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急處置進(jìn)行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.4按國家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。
8培訓(xùn)與演練
8.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，“按照統(tǒng)一計劃、適時安排、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。
8.2根據(jù)基建生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計劃，舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
9附則
9.1本預(yù)案檢查評估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎懲規(guī)定進(jìn)行考核獎罰。
9.2本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制訂并適時修改、更新；修訂最長時間不大于3年。
9.3本預(yù)案文字解釋與上報上級主管部門備案工作由安環(huán)部門負(fù)責(zé)。
專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
1.1編制目的
煤礦防洪是煤礦雨季三防工作的重要組成部分。為貫徹“安全第一、以防為主、綜合治理、常備不懈”的方針，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，防患于未然。有效防御煤礦洪水災(zāi)害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，制定本預(yù)案。
編制原則：
按照安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、礦部主導(dǎo)、部門管理、專業(yè)處置與全員動員相結(jié)合的原則，堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行在礦安委會領(lǐng)導(dǎo)下的各級行政一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦防洪工作實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于礦區(qū)范圍內(nèi)防洪應(yīng)急工作。
2、概況
梵王寺井田位于寧武煤田北端，朔南礦區(qū)西南部。隸屬山西省朔州市朔城區(qū)管轄，井田內(nèi)交通較為便利，地形較為平坦。
井田東西寬約8.5km，南北長約9.3km，井田面積為64.13km2。形狀類似為梯形。生產(chǎn)能力為600萬噸/年。
2.1礦區(qū)地形地貌
井田內(nèi)地形平坦開闊，為厚層新生界沉積物所掩蓋，地勢西南部高，東北部低；海拔一般在1150-1250m之間，最高點(diǎn)位于本井田西北部，海拔1400m，最低點(diǎn)位于東北部的恢河河谷附近，海拔1136m，最大相對高差264m。
2.2礦區(qū)水文與氣象
井田內(nèi)僅有恢河一條常年性河流，位于東部北同蒲鐵路附近，發(fā)源于寧武縣，從陽方口自南向北流入本井田，屬海河流域桑干河水系，一般流量1.36-14.5m/s，最大洪峰出現(xiàn)在7、8兩月，最大流量為1140m/s。其他地表水體不發(fā)育。
井田內(nèi)屬典型的大陸性氣候，干燥寒冷，氣溫低，年溫差和日溫差均較大。年平均溫度4.8℃-8.6℃，最高溫度38.2℃，最低溫度-32.4℃。年降雨量273.9-686.9mm，平均461.8mm，主要集中在6、7、8三個月，可占全年降水量的70%左右。全年降雪量20.21-63.2cm，最大積雪厚度為47cm。年蒸發(fā)量20xx.9-2516.7mm，一般2351mm，約為年降水量的4-5倍。
3、事故類型和危害程度分析
3.1山洪暴發(fā)
降雨集中及發(fā)育的水系決定了洪水災(zāi)害的突發(fā)性。集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強(qiáng)大沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致洪水災(zāi)害的突發(fā)性。
3.2地表水倒灌井下
由于持續(xù)大強(qiáng)度降雨，加上煤礦主、副、風(fēng)各井口排水不暢，導(dǎo)致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設(shè)備被淹被毀。
4、組織指揮體系及職責(zé)
4.1應(yīng)急組織體系
4.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4.2.1組織機(jī)構(gòu)
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、機(jī)電副總經(jīng)理、生活副總經(jīng)理
常務(wù)副總指揮：安全副總經(jīng)理
成員：各職能科室負(fù)責(zé)人
防洪辦公室：安監(jiān)部
辦公室主任：安全副總經(jīng)理
辦公室副主任：安監(jiān)部長
綜合組：生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室
調(diào)度組：調(diào)度室
搶險救援組：保衛(wèi)部、安監(jiān)部
后勤保障組：財務(wù)部、后勤部、機(jī)電部、人力資源部
4.2.2職責(zé)
煤礦發(fā)生防洪事故時，應(yīng)參照綜合預(yù)案的的指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)置防洪指揮部，及時有效地處理事故。
煤礦防洪指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在煤礦安監(jiān)部，辦公室主任由安全總經(jīng)理兼任。
煤礦防洪指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)煤礦防洪與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受災(zāi)礦區(qū)進(jìn)行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關(guān)煤礦防洪的重要工作。
辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案及措施建議；貫徹煤礦防洪指揮部的指示和協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理；承擔(dān)煤礦防洪指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作。
綜合組的.主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對礦所屬區(qū)域防洪、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報、降水、煤礦井下險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
調(diào)度組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等。
搶險救援組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對煤礦洪災(zāi)的搶險救援，現(xiàn)場控制和保護(hù)。
后勤保障組主要職責(zé)：由礦后勤、財務(wù)等部門牽頭，集團(tuán)公司所屬煤礦企業(yè)參與，主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備，煤礦洪災(zāi)善后處理等。
4.3應(yīng)急指揮程序
災(zāi)害發(fā)生要立即通知總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師等有關(guān)人員→立即向集團(tuán)公司等上級管理部門匯報→成立搶救指揮部→偵察災(zāi)情→指揮部制訂救災(zāi)方案→進(jìn)行救災(zāi)工作，直至災(zāi)情消除，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
1.立即成立以總經(jīng)理為總指揮的搶救指揮部。
2.分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布。
3.選定救護(hù)基地，指定前線指揮，布置安全崗哨并明確任務(wù)。
4.組織現(xiàn)場搶救。
5.組織后備搶救力量。
6.制訂事故處理方案。
7.實(shí)施救災(zāi)方案保證正常秩序。
8.收集整理事故調(diào)查報告，并進(jìn)行全面分析。
9.等待上級和政府的協(xié)助
5、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
5.1信息監(jiān)測與報告
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，由礦生產(chǎn)技術(shù)部建立天氣信息來源與分析，礦防洪指揮部進(jìn)行重大洪水災(zāi)害風(fēng)險分析與分級等。煤礦防洪指揮部根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行及時監(jiān)測和報告。
5.2預(yù)警預(yù)防行動
服從礦防洪指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照礦防洪辦的要求，及時發(fā)布指示和預(yù)警行動。預(yù)警行動向下發(fā)布由煤礦防洪指揮部辦公室電話通知礦各單位值班室，由各單位值班室負(fù)責(zé)人通知所屬單位人員。
5.3預(yù)警級別及發(fā)布
根據(jù)重大洪水發(fā)生的嚴(yán)重性，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)、黃、橙、紅。
當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：
（1）24小時降雨超過80毫米，低于100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位；
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）警戒：
（1）24小時小降雨量超過100毫米，低于120毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過80毫米；
（2）主要是江河水系的干流水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位；
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）警戒：
（1）24小時降雨量超過120毫米，低于150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位；
（3）主要江河水系的干流水超過保證水位，并預(yù)報還有所上漲。
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）警戒：
（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過120毫米；
（2）主要江河水系的干流控制站水位超過歷史最高實(shí)測水位。
雨量信息由礦生產(chǎn)技術(shù)部確認(rèn)與發(fā)布。
6、應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級響應(yīng)程序
6.1.1危險區(qū)與安全區(qū)的劃分
危險區(qū)是指受洪水災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受洪水的威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
6.1.2緊急避災(zāi)的預(yù)警程序
如出現(xiàn)以下二種情況之一，按煤礦→井下→地面的次序，必須在最短時間內(nèi)發(fā)出緊急避災(zāi)信號。第一，氣象指標(biāo)達(dá)到警戒數(shù)據(jù)，由礦生產(chǎn)技術(shù)部向礦防洪指揮部辦公室發(fā)出暴雨信息，再由礦防洪指揮辦公室向礦防洪指揮部成員傳出。煤礦防洪指揮部接礦防洪指揮部辦公室通知后立即通知礦所屬各單位，再由礦所屬各單位通知各單位人員。第二，煤礦出現(xiàn)險情。即地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區(qū)山體出現(xiàn)裂縫、滑坡，由煤礦防洪指揮部辦公室向防洪指揮部成員發(fā)出信號，具體由煤礦責(zé)任人及時現(xiàn)場監(jiān)測報告。在特殊情況下，可由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人直接發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號，同時向礦指揮部報告。
做好險情處理，及時撤出井下作業(yè)人員。
礦防洪指揮部立即組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材的應(yīng)急措施。
礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實(shí)時調(diào)度。發(fā)布緊急通知，切實(shí)做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關(guān)于抗洪搶險的指示精神，及時向集團(tuán)公司洪水災(zāi)害防御指揮部、通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全部撤離至安全區(qū)。
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》相關(guān)規(guī)定，礦防洪指揮部可宣布全礦進(jìn)入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災(zāi)。集團(tuán)公司防洪指揮部立即派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)。及時召開專題協(xié)商會，處理解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題和困難。及時向當(dāng)?shù)卣▓笙嚓P(guān)情況，堅決貫徹上級各項(xiàng)指示和命令，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。
在緊急防汛期間，煤礦防洪指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
6.1.3信號發(fā)送手段和責(zé)任人
礦防洪指揮部與各隊(duì)用電話聯(lián)系，汛期礦隊(duì)兩級安排專人24小時值班。到緊急避險區(qū)的信號發(fā)送分為警報、手機(jī)、固定電3種。
6.1.4人員轉(zhuǎn)移路線
轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進(jìn)行安排。礦要確定適當(dāng)?shù)陌踩珔^(qū)用于緊急轉(zhuǎn)移。
6.1.5轉(zhuǎn)移安置的原則
第一，信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開警戒區(qū)；
第二，按照先特級警戒區(qū)，再一級警戒區(qū)的原則；
第三，先人員，后財產(chǎn)。
6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
第一，服從命令，聽從指揮。
第二，堅守崗位，勤政務(wù)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信息發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責(zé)任。
第三，雨情報告必須及時，有險速報，會議協(xié)商必須及時，指揮必須果斷。
第四，對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對離陣者查辦，對怠誤戰(zhàn)機(jī)、釀成惡果者繩之以法。
第五，部門分工，各司其責(zé)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。
第六，安全救災(zāi)，臨危不亂。
第七，防災(zāi)紀(jì)律鐵容置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。
6.2通訊
通訊原則上采用固定電話，移動通信為備用聯(lián)系方式。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以應(yīng)急部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)急人員需配備救生衣進(jìn)行現(xiàn)場轉(zhuǎn)移被洪水轉(zhuǎn)困人員。
6.5應(yīng)急結(jié)束
重大洪水消退后，被安全轉(zhuǎn)移的職工回到各自住所，由礦防汛指揮部宣布解除重大洪水應(yīng)急狀態(tài)。
7、宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
由礦防洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對防汛突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計劃，編制相關(guān)應(yīng)對防汛突發(fā)事件的材料。充分利用廣播、會議、學(xué)習(xí)等多種手段，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾防汛意識及應(yīng)急基本知識和技能。
7.2培訓(xùn)和演練
面向礦全體人員開展防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)全體人員應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
礦防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。相關(guān)科室、部門組織相應(yīng)的應(yīng)對防汛突發(fā)事件的專項(xiàng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案4
一、防汛防洪原則
防汛責(zé)任重于泰山，為了防御可能發(fā)生的大洪水，堅決貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，切實(shí)認(rèn)真地從人員、物質(zhì)、技術(shù)等方面做好防汛防汛、確保進(jìn)場道路的暢通，現(xiàn)就防汛工作結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定本預(yù)案，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二、工程基本情況
本工程為中建唐山濱海大道第五標(biāo)段進(jìn)場路，全長二十多公里，其中包含加固橋梁5座，修建跨河臨時便道3條。臨時便道為埋設(shè)1.8米涵管，上面鋪筑山皮石修建而成。六月底已進(jìn)入汛期，為確保進(jìn)場路臨時便道安全度過汛期，為保障濱海大道主干道施工順利進(jìn)行，特制定此方案。
三、防洪度汛措施
1、思想發(fā)動
確保我項(xiàng)目防洪度汛的安全，直接關(guān)系到項(xiàng)目的主體工程的順利實(shí)施和沿線地方群眾的'生產(chǎn)、生活。項(xiàng)目部要求全體項(xiàng)目人員和所屬施工隊(duì)充分認(rèn)識防洪度汛工作的嚴(yán)重性、迫切性。通過加大宣傳和發(fā)動力度，樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想意識，使全體人員有充分的思想意識和準(zhǔn)備，預(yù)防可能發(fā)生的不測。
2、健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制為確保工程安全度汛，項(xiàng)目部建立了完善的防汛組織網(wǎng)絡(luò)，成立“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”（組成人員名單附后），層層落實(shí)崗位責(zé)任制，處在汛期實(shí)行24小時防汛總值班制度，特別是在控制運(yùn)行期要加強(qiáng)進(jìn)場路臨時便道的巡視和觀察。
3、認(rèn)真做好汛前工程安全檢查工作
為確保項(xiàng)目工程安全度汛，汛前對進(jìn)場道路，特別是1號、7號和8號橋臨時便道進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將安全隱患消滅在萌芽之中。
4、我部主要洪澇地段有以下三處：
（1）、1號橋臨時便道、7號橋臨時便道和8號橋臨時便道，現(xiàn)在足以滿足河道排水需求，考慮到一旦連續(xù)下暴雨，將有可能形成排水困難，為確保這三座橋臨時便道在汛期的正常排洪，沒條臨時便道采取以下措施:
①、備塑料編織袋200個，充足的泥土;，鐵楸10把，雨衣、雨鞋、手電和雨傘因搶險人數(shù)足量配置，挖掘機(jī)一臺，裝載機(jī)一臺，另外挖掘機(jī)和裝載機(jī)項(xiàng)目部備用各一臺；
②、現(xiàn)場在汛期安排專人及時觀察水位遇有突發(fā)情況及時上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理；
③、及時收聽天氣預(yù)報，并與當(dāng)?shù)卣姆姥粗笓]部保持聯(lián)系，如有暴雨可能形成洪澇，必須提前挖開臨時便道，疏通河道，確保泄洪。
（2）、其余路段根據(jù)實(shí)際情況由各施工隊(duì)安全員具體負(fù)責(zé)觀察各路段及時作出突發(fā)情況的處理，如遇較大的洪水及時上報項(xiàng)目部作統(tǒng)一的搶險救災(zāi)，各施工隊(duì)機(jī)械人員必須服從統(tǒng)一項(xiàng)目部調(diào)動，全身投入。
5、確保防汛信息暢通
在汛期項(xiàng)目部及各進(jìn)場路重要防洪點(diǎn)安排值班人員，確保防汛信息及時、準(zhǔn)確、暢通。
6、應(yīng)急措施
遇有內(nèi)澇等汛期危險發(fā)生時，上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織排澇并向上級部門匯報；若發(fā)現(xiàn)洪水嚴(yán)重，項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時聯(lián)系有關(guān)水利部門和地方政府，采取有效措施、組織安排各處進(jìn)行排澇防汛。
四、為做好中建唐山濱海大道第五標(biāo)段防汛防洪工作，確保主干道順利施工，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：翟曉林
副組長：林樹森
楊中金
溫向峰
組員：曹勇
李明
秦貴州
張中原
戚波
李光普
李銘
羅永興
滕訓(xùn)強(qiáng)
專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案5
1.總則
1.1目的
為做好本標(biāo)段防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的生命財產(chǎn)損失，確保沿線設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛，并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助，最大限度地減少事故損失。最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預(yù)防作為主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)”的原則，一旦發(fā)生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責(zé)分工，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本標(biāo)段工程施工實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本標(biāo)段管段內(nèi)在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：
1.3.1路基、建筑物等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成險情事故時應(yīng)急救援處理工作。
1.3.2施工工地、駐地等發(fā)生水害及泥石流等造成險情。
1.4術(shù)語和定義
1.4.1突發(fā)事件
是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
1.4.2突發(fā)事件應(yīng)急
是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
1.4.3應(yīng)急預(yù)案
是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
1.4.4次生災(zāi)害
因水害、水毀造成自然環(huán)境破壞而再次引發(fā)的災(zāi)害。
1.5與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為我標(biāo)段應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。當(dāng)發(fā)生其他自然災(zāi)害造成符合本預(yù)案1.3等次生災(zāi)害時，本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案同時啟動。
1.6工作原則
1）救人高于一切；
2）搶險施救與報告同時進(jìn)行，逐級報告，首先接報，就近施救；
3）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
4）局部服從全局，下級服從上級；
5）局經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)分片管理，各分部分段負(fù)責(zé)，密切配合。
2.單位概況
2.1應(yīng)急資源概況
2.1.1應(yīng)急保障總體要求：各分部有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。
2.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保障：按照“3.1.3應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍組成及職責(zé)”要求各分部組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。
2.1.3經(jīng)費(fèi)保障：各分部財務(wù)部將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)首先由管段責(zé)任單位承擔(dān)，管段責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，局經(jīng)理部協(xié)調(diào)解決。
2.1.4通信與信息保障：各分部主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小開機(jī)，應(yīng)對各類突發(fā)事件。
2.1.5其它保障：
2.1.5.1交通運(yùn)輸保障：各分部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要配備交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸支持。
2.1.5.2治安保障：各分部需要配備適當(dāng)?shù)闹伟脖Ｐl(wèi)人員，對事件現(xiàn)場實(shí)行警戒和緊急疏散。
2.1.5.3技術(shù)保障：局經(jīng)理部成立應(yīng)急救援技術(shù)小組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
2.1.5.4醫(yī)療保障：各分部按照應(yīng)急救援工作需要先行與醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，最大限度獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持。
2.1.5.5后勤保障：各分部做好后勤保障工作。
2.2危險分析
2.2.1危險性分析
沿線路基，上游水庫、池塘，住地邊坡，因暴雨后在很短時間內(nèi)就能形成集水，引起坍塌、洪水，造成設(shè)備損壞和建筑物倒塌的安全風(fēng)險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命安全和財產(chǎn)安全。
2.2.2可能發(fā)生的事故類型
可能發(fā)生的事故類型有：坍塌、溺水、大面積停電、大面積水淹。
2.2.3事故發(fā)生的區(qū)域
沿線、機(jī)械設(shè)備，生活、生產(chǎn)區(qū)房屋。
2.2.4事故前可能出現(xiàn)的征兆
當(dāng)多天連續(xù)下大雨或暴雨就有可能造成災(zāi)害。
3.應(yīng)急保障
3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1.1局經(jīng)理部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局經(jīng)理部安質(zhì)部。各分部都應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相應(yīng)的人員、機(jī)具和物資，并報局經(jīng)理備案。
3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
1）貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；
2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；
3）組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；
4）監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；
5）通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況；
6）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
3.2物資與裝備
各分部應(yīng)按應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)要求，提供應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物質(zhì)裝備保障。由各分部儲備，局經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配。
3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
分部應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和其他工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，運(yùn)用各種方法和手段，開展對各級人員的培訓(xùn)。
3.4預(yù)案演練
制定演練計劃，各分部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開展一次防汛專項(xiàng)的應(yīng)急演練。通過演練驗(yàn)證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時，應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄，演練后要及時召開會議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1接警與通知
4.1.1任何人員發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害信息后，應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，受災(zāi)地段管理單位及時采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的擴(kuò)大。如若發(fā)現(xiàn)事故有擴(kuò)大跡象，應(yīng)及時報請局經(jīng)理部。當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，宣布啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
4.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排人員24小時值班，及時掌握事故情況，和事故單位保持通訊暢通。
4.2指揮與控制
4.2.1險情水毀發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴現(xiàn)場。
4.2.2到達(dá)現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。
4.2.3事件發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場，針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。
4.3報告與公告
4.3.1事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場或單位負(fù)責(zé)人（安全員），單位負(fù)責(zé)人（安全員）接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題。
4.3.2險情水毀公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1）發(fā)生險情水毀的時間、地點(diǎn)和路段。
2）發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
3）險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；
4）險情水毀搶修情況和采取的`措施；
5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；
6）險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.4事態(tài)監(jiān)測與評估
在應(yīng)急處理過程中局經(jīng)理部安排專業(yè)人員對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進(jìn)行監(jiān)測和評估的體系，為決策提供依據(jù)。
4.5搶救
4.5.1當(dāng)事故發(fā)生時，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小級共同研究在現(xiàn)場做出決定，按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施。
4.5.2事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由責(zé)任單位解決，當(dāng)責(zé)任單無力解決時，由局經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.8警戒與治安
為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，由責(zé)任單位安排保安人員在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，如有必要可要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
4.9人群疏散與安置
當(dāng)做出人群疏散的決定時，由責(zé)任單位具體執(zhí)行。對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。
4.10醫(yī)療與衛(wèi)生
由責(zé)任單位安排醫(yī)療力量對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，減少事故現(xiàn)場人員的傷亡。
4.11現(xiàn)場恢復(fù)
4.11.1應(yīng)急結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的各部門、各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的，必須向局經(jīng)理部提出并批復(fù)。
4.11.2各分部要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。同時要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束
現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)確認(rèn)事故處理完畢、隱患已完全消除，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。
4.12.2應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集各有關(guān)單位和部門，對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資、設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
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